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印度:莫迪的“五万亿之梦”离现实有多远?

2019-11-12 16:45:40   

文/陶矮屋

8月15日,印度总理莫迪在德里洪堡举行的印度第73届独立日演讲中提出了他的第二个任期(2019-2024)的五年国家愿景,宣布“印度将在五年内建成一个5万亿美元的经济体”。

莫迪在讲话中首先强调“良好的经济治理、强劲的经济基本面、稳定的政府结构、政策的高度可预测性和对外资的充分吸引力”,然后驳斥了“悲观的观点”,称“印度用了70年才达到2万亿美元的经济规模,但仅用了一年时间就从2万亿美元增加到3万亿美元,这足以表明在未来五年再增加2万亿美元不是梦”。他说,“如果我们不怕困难,我们怎么能取得进展?”

如何实现这一5万亿元的宏伟目标?莫迪押注于基础设施建设和外国投资。

在基础设施方面,莫迪表示,政府已决定投资100亿卢比建设“印度世界级的基础设施”,包括道路、铁路、机场、港口、医院和教育设施。至于外国投资,他表示,由于政府“适当的政策和明确的治理”,外国投资蜂拥至印度,“全世界都渴望与印度做生意”。

此外,他在一年中第三次为印度的富人和企业家举目,呼吁印度人“尊重给印度带来财富的富人”;他呼吁“印度的每个地区成为出口中心,印度制造业进入世界市场”。他还表示,印度应该开发“多达100个新的旅游目的地”,甚至呼吁“每个印度公民在2022年之前至少应该参观15个印度景点,从而为印度经济做出贡献”。

他对自己的“一国一税”改革和“数字支付革命”寄予厚望。然而,并不是每个人,甚至所有印度人,都像莫迪一样乐观。

印度前计划委员会成员和内阁部长、负责编写贸发会议《发展中国家间经济合作报告》的专家小组成员以及印度著名经济学家斯瓦米最近批评莫迪总理“依靠朋友和外行人组成一个经济治理团队”。这些“外行”既不了解经济,也不向莫迪报告经济领域的“严峻事实”。因此,Modi不是专业人士,在国内生产总值年增长曲线、失业数据和经济不稳定因素等问题上缺乏“基于现实的清晰概念”,从而导致“判断和决策的偏差”。斯瓦米指出,正是因为决策和咨询界的“业余人士”,莫迪和印度人民党在今年早些时候的选举中将经济问题解释为“国家安全、腐败和发展方向的问题”,并“提出了错误的处方”他认为,“自2008年以来,印度一直痴迷于外资,但外资实际上变得越来越不可靠”,印度经济“有陷入混乱的危险”。

斯瓦米和许多印度经济学家指出,自2014年以来,印度经济在短暂走强后“显示出衰退迹象”。经济治理的无能“是频繁变革政策和媒体反复炒作的背后原因”。与前辛格和他的团队“专业但缺乏勇气”相反,莫迪和他的团队“勇敢而雄心勃勃,但他们缺乏清晰的宏观经济概念和足够的微观操纵能力和耐心”。

真的是这样吗?

事实上,正如斯瓦米和其他人批评的那样,莫迪的经济顾问团队并不都是“诺诺独有的”。与政府关系密切的智库niti aayog的负责人库马尔几天前坦率地指出,印度当前的经济“不是是否放缓的问题,而是它有多严重。”

“莫迪2.0”(印度人称莫迪为第二任期)的第一个经济答案相当糟糕:2019年1月至3月,国内生产总值增长率降至5.8%,为五年来最低,消费者信心指数疲软,外国直接投资出现滞胀。莫迪寄予厚望的汽车行业正面临大约20年来最严重的危机。数千人失业,数百万人的就业机会受到严重威胁。快速消费品的消费指标正在“跌落悬崖”,银行对创造最多就业机会的小型和微型企业的贷款大幅下降,而对“任何经济体可持续增长的支柱”私营部门的投资正处于15年来的最低点。

前美联储主席格林斯潘曾建设性地将“男装销售指数”视为印度消费能力的晴雨表,因为这一领域的消费与印度国内生产总值的2/3密切相关,而现在该指数已经“钝化”

莫迪喜欢谈论的“良好经济治理”正在迅速失去企业家的信任:他所依赖的“一国一税”改革正在变成对企业家和企业毫无意义和无休止的骚扰,而“数字支付革命”给公众的印象是2016年令人窒息的“废钞运动”。

莫迪“五万亿梦想”的关键是大量资本投资。然而,外国直接投资停滞不前,政府的钱包也不容易:最新的财务报告显示,印度联邦政府的财政收入在一系列剧烈改革后仅增长了1.4%,这意味着如今的莫迪政府缺乏足够的信心,无论是像莫迪所说的“大规模建设”,还是像他的一些顾问倡导的“再次减税刺激经济”。

莫迪一再强调“世界级的基础设施建设”正变得“世界级的不可靠”:印度第一条全长仅508公里的孟买至艾哈迈达巴德高铁线路从项目启动到征地建设都陷入混乱。截至2018年8月底,作为2022年8月15日印度独立日“亮相”的关键项目,高铁建设仅完成了7.6%,限制在142公里以内,自建设开始至今整整两年过去了。

彭博2018年在印度上市了一系列大型合资企业,包括捷豹路虎(Jaguar Land Rover)和塔塔汽车(Tata Motors)的纳米低成本汽车项目,10年前,由于农民的干扰,该项目被迫从原来的西孟加拉邦工厂转移到当时不存在的古吉拉特邦工厂。结果,汽车不能如期上市,长期被大肆宣传的Saudi Aramco-马哈拉施特拉邦炼油厂项目不能按时着陆,等等。据此指出,由于印度政策的频繁变化、矛盾、管理混乱、效率低下,肯德基、可口可乐等“久经考验”的国际品牌也在印度“进进出出”,至今发展不顺利。

“印度制造”怎么样?

印度著名政治经济学家查克拉瓦提(Chakravarthi)指出,虽然“印度制造”在“莫迪1.0”时代被大大夸大,但并没有取得多大效果:2014年印度人均从中国进口了3000卢比(约41.5美元)的商品,现在这个数字翻了一番,而印度的出口仍处于2011年的水平,“也就是说,“印度制造”实际上不能为自己或世界制造商品。

许多印度和外国经济学家指出,2014年至2016年的低油价为印度国内生产总值提供了至少1个百分点的增长率,而莫迪政府及其经济团队的过度行为进一步“注入了水”。当所有这些都不可持续时,一切都变得无法控制——根据英国广播公司的总结,今天的印度“是一个脆弱的经济体,有大量不良贷款和严重的增长不平衡”。

莫迪所谓的“良好稳定的治理”怎么样?

财政部长斯塔凡(Staffan)上任后的第一份预算在国内外投资者中引发了广泛的恐慌,造成金融市场的严重波动,迫使他撤回了大部分提议——印度最著名的当地企业家之一、最大咖啡连锁店café coffee day创始人的自杀,引发了经济界的广泛恐慌,因为人们认为他的死亡是由于无法控制的债务、增长放缓以及税务机关的骚扰,所有这些都对整个商业环境施加了巨大压力。

回到“五万亿”。

事实上,“5万亿元”起初并不是莫迪的“原始专利”,而是在2017年摩根士丹利(Morgan Stanley)报告中首次提及,该报告预测“印度国内生产总值预计在2025年达到5万亿美元”。然而,由于对莫迪和他的团队有着特殊的兴趣,这一提法被“借用”并被反复提及。

然而,真的会是这样吗?

《印度时报》9月10日援引专家的分析和计算,指出“印度的国内生产总值增长在2018年第一季度达到纸面上的峰值。当时的曲线最接近实现“5万亿”目标,但现在这个目标已经逐渐消失。”分析指出,自那以来,印度国内生产总值增速大幅放缓,而卢比兑美元大幅贬值。财政部长塔拉曼(Stalaman)一直声称“印度是经济增长最快的最大经济体”,但考虑到货币对美元贬值和通胀因素,印度的国内生产总值增长实际上远远落后于大多数全球经济体。

根据这一计算,印度需要保持8%的持续高增长率,才能在5年内实现“5万亿”目标,外汇汇率应保持稳定,油价不应大幅波动。

然而,莫迪本人两年前“最好是过时的”,他对2019年印度国内生产总值(gdp)增长的“最乐观估计”只有7.4%~7.5%,但现在已经悄悄地降至6.2% ~ 6.8%——而且大多数估计远不如莫迪乐观。

也许最可靠的是农业部门:由于印度农业发展水平低,只要给它“一些阳光”,它就真的应该是“灿烂的”。

然而,正是在这一领域莫迪和他的团队给出了最不可靠的发展建议:在《红堡演讲》(Red Fort Speech)中,莫迪表示希望印度农业将化肥用量减少30%~40%,以“拯救地球母亲”——任何理智的农业经营者都应该明白这种“发展建议”一旦实施将意味着什么。

作者是一位著名的评论员。

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